每經記者 畢華章 每經編輯 姚治宇
昨日，轟動一時的西安“問題庫存管理軟體電纜”事件，其調查處理情況已在國務院官網公佈。
該事件調查處理情況顯示，“問題電纜”事件中存在惡意制假售假、內外串通，把關形同虛設、個別幹部失職瀆職、收受錢物等情形。共問責追責122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人。
對此事件，國務院辦公廳通報稱，“這是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件。”
《每日經濟新聞》記者梳理通報內容發現，“問題電纜”事件除涉及問責追責官員眾多之外，另一大特征是，有央企、地方企業，以及上市公司和新三板掛牌公司亦牽扯其中。
這些被通報處罰的公司包括，中鐵一局、四局相關建安公司，奇信股份（002781，SZ）、四聯智能（430758，OC）等。
產、采、用、管各環節均 失守
據國務院辦公廳通報呈現的信息，西安地鐵“問題電纜”事件背後，反映出在生產、采購、使用、監管各環節的“失守”。
通報指出，生產環節存在惡意制假售假現象。陜西奧凱電纜有限公司（以下簡稱奧凱公司）為牟取非法利益，低價中標後偷工減料、以次充好。
在生產過程中，奧凱電纜故意隻將線纜的兩端各15米左右，按合同要求標準生產以備抽檢，中間部分則拉細“瘦身”，通過內部操作來控制產品質量等次。其產品大多未經有關機構檢驗，而是通過弄虛作假、私刻檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關。
采購環節則是內外串通。工程線纜采購招投標過程中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵辦以及施工單位的個別領導幹部違規“打招呼”，為“問題電纜”中標提供方便。
同時，線纜采購沒有明確的采購組織模式和關鍵設備材料采購目錄，單純以價格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產品質量，惡意低價競標。
在使用環節，原本頗為重要的把關卻形同虛設。建設單位、施工單位及工程監理單位未認真履行責任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴格執行有關管理規定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。
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值得註意的是，通報指出，個別幹部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領取檢驗報告，導致多個檢驗把關環節“失靈”，“問題電纜”在地鐵工程建設中暢通無阻。
而在erp系統行政監管環節，則存在個別幹部失職瀆職、收受錢物的現象。
國務院辦公廳通報稱，陜西省政府、西安市政府，楊凌示范區管委會，西安市地鐵建設指揮部辦公室，以及陜西省質監局等單位，未嚴格執行相關規定，行政執法不規范，監管履職不到位。並且，在發現問題後信息公佈不及時，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時處理。
通報稱，以上問題疊加，導致“問題電纜”被大量采購使用，造成惡劣社會影響，嚴重損害瞭政府公信力。
奇信股份、四聯智能等被通報處罰
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據國務院辦公廳通報，責成陜西省政府作出深刻書面檢查。陜西省政府責令西安市政府、楊凌示范區管委會等作出深刻書面檢查。西安市政府責令西安市地鐵建設指揮部辦公室等3部門作出深刻書面檢查。
同時，陜西省對有關政府部門及下屬單位問責追責共計122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人。
此外，通報還要求嚴肅追究建設單位、施工單位和工程監理單位及人員責任。其中，對西安市地下鐵道有限責任公司及相關責任人處以罰款，奧凱公司8人被逮捕。
國務院辦公廳通報中，明確指出對中鐵一局集團建築安裝工程有限公司、中鐵四局集團建築裝飾安裝工程有限公司等施工單位，以及陜西兵器建設監理咨詢有限公司、西安鐵一院工程咨詢監理有限責任公司等監理單位予以處罰。
《每日經濟新聞》記者註意到，施工單位中還包括上市公司奇信股份和新三板掛牌公司四聯智能，被通報處以罰款，並將依法追究其賠償責任。
值得一提的是，3月24日，針對西安地鐵3號線奧凱電纜更換整改問題，西安市地鐵辦(公司)集體約談瞭涉事7傢施工單位及兩傢監理單位上級單位相關負責人，其中包括四聯智能、奇信股份等。
記者梳理發現，據西部網報道，四聯智能曾中標並實施地鐵三號線一期工程8標段車站機電安裝及裝修工程。
值得關註的是，四聯智能5月4日發佈公告稱，其董事長、總經理張琪被相關部門要求協助調查，暫不能履行董事長、總經理職責，但是並未說明原因。其具體事由其他人代行，5月22日，該公司重新選舉出新任董事長和總經理。
對於上述情形，《每日經濟新聞》記者致電四聯智能，董事會辦公室相關人士拒絕瞭采訪。
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而對通報所稱對奇信股份處以罰款，並依法追究其賠償責任等情形，記者致電奇信股份董事會辦公室。相關人士稍後回復的郵件稱，截至目前，該公司尚未收到相關文件。待收到相關文件後，該公司將根據文件具體內容判斷對其帶來的影響。並積極與相關政府部門和相關單位溝通，依法履行相關責任。
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